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          基础设施仍是补短板的重要领域

          2019-02-01 来源:《中国招标?#20998;?#21002; 打印此页 加入收藏

            2018年10月份以来,随着国家补短板力度加大,固定资产投资增速近几个月出现回升。2019年,经济危中有机、稳中趋进,国家有基础、有条件、有信心、有能力,保持经济运行处于合理区间,实现经济?#20013;?#20581;康发展。

          □文/武文卿

            在国新办举行的“2018年国民经济运行情况”新闻发布会上,国家统计局局长宁吉喆与媒体互动?#21271;?#31034;,基础设施仍然是补短板的重要领域。

            2018年10月份以来,随着国家补短板力度加大,固定资产投资增速近几个月出现回升。投资包括的三大领域,最主要的是制造业投资,然后是基础设施投资和?#24247;?#20135;开发投资。应该说,基础设施投资相对制造业投资增长显得弱一些。

            加强基础设施投资

            【这几年投资指标与消费指标?#28982;?#26159;相对较低。2018年,按照党中央、国务院要求,把补短板作为供给侧结构性改革的一项重点任务。中国补短板的领域还是比较多的,由于发展的不平衡,各地的基础设施差异也比较大。】

            面对第一财经电视记者“2018年初基建投资势头很猛,数据反映全年的基建投资增速比2018年前三季度回升。2019年基建投资对于经济的影响或者贡献率是否会进一步提升、补短板领域主要在哪些方面”等一系列提问,宁吉喆直言这几年投资指标与消费指标比相对较低。2018年,按照党中央、国务院要求,把补短板作为供给侧结构性改革的一项重点任务。中国补短板的领域比较多,由于发展很不平衡,各地的基础设施差异较大。

            加强基础设施建设,特别是为改善消费环境服务、为打好三大攻坚战,实施乡村振兴战略和区域发展战略的基础设施都还是比较欠缺的,与发达国家相比,虽然有新的高速公路网、高速铁路里程在世界上也最长,但人均基础设施存量明显低于发达国家,例如机场和欧美国家相比覆盖?#23454;汀?#21152;快为人民生活直接服务的城市和乡村基础设施建设的任务依然很重。

            补短板的其它领域,如在易地脱贫攻坚领域,易地脱贫住房要有配套基础设施;在城镇保障房供应方面,棚户区改造、公租房建设等需要大力加强。农业、水利方面有很大提升空间,实施乡村振兴战略的重大水利工程以及“十三五”的重大工程还没有完全建成。

            交通方面,城市的公?#27493;?#36890;和城市群之间的交通设施亟待进一步完善和改造提升。城市地铁快速发展,却还无法完全满足人们出行需要。可以预期,2019年政策继续发力和落实,投资数据有望比2018年看好。

            2019年经济危中有机

            【2019年经济发展的外部环境更加复杂严峻,国际环境充满不稳定性、不确定性,国内结构性矛盾仍然突出。解决发展不平衡、不充分的主要矛盾,是党的十九大作出的重大判断,必然会带来发展质量和水平的提升,支撑经济保持中高速增长。】

            对于中新社记者“市场普遍预期2019年的外部环境可能更加严峻,国际机构下调了对中国经济增长的预期。中国2019年经济走势如何、会不会出现前低后高态势”的疑问,宁吉喆坦承确实注意到国?#39318;?#32455;下调了全球经济增长率的预期,包括中国也包括发达国家。

            从中国经济来说,2019年经济发展的外部环境更加复杂严峻,国际环境充满不稳定性、不确定性,贸易保护主义盛行,单边保护主义、民粹主义活动抬头,国内结构性矛盾仍然突出。?#28304;耍?#26082;要看到矛盾、困难、问题、挑战和危机的一面,也要看?#36739;?#26395;、机遇、光明的一面。2019年,经济危中有机、稳中趋进,国家有基础、有条件、有信心、有能力,保持经济运行处于合理区间,实现经济?#20013;?#20581;康发展。

            全球经济增长都在回落,我国对全球经济增长的贡献率是最大的。至于月度乃至季度一些指标可能发生的波动,不必过于担心,关键要看全年、看走向、看趋势、看潮流。国际上经济全球化、社会信息网络化、政治多极化、文化多元化是大趋势,统一的共识是多边主义,和?#20581;?#21457;展和合作是全球主流。

            我国处于并将长期处于发展的重要战略机遇期,经济长期向好的基本面没有也不会改变,中国处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,最大发展中国家的国?#23454;?#20301;没有变,具有较强的后发优势和较大的发展空间。

            解决发展不平衡、不充分的主要矛盾,这是党的十九大作出的重大判断,必然带来发展深度和广度的开拓,带来发展质量和水平的提升,支撑经济保持中高速增长。

            机遇和最具潜力的消费市场

            【我国参与全球经济治理变革的空间十分广阔,且拥有全球最具潜力的消费市场,拥有全球规模最大、最具成长性的中等收入群体,国家统计局内部测算,2017年已经超过4亿人。】

            宁吉喆认为,中国经济的有利条件比较多:一是世界大变局和我国新格局都带来新的重大机遇。二是我国拥有全球最具潜力的消费市场。三是我国拥有丰厚的物质基础和人才基础。四是改革红利加速?#22836;擰?#20116;是宏观政策空间大、经验足。

            世界大变局和我国新格局都带来新的重大机遇,与其他国家开放合作、互利共赢,参与全球经济治理变革的空间十分广阔。加快经济结构优化升级,提升科技能力、创新能力,深化改革开放,加快绿色发展,不断丰富着给发展机遇新内涵。

            我国拥有全球最具潜力的消费市场,拥有全球规模最大、最具成长性的中等收入群体,国家统计局内部测算,2017年已经超过4亿人。中等收入群体有测算标准:中国典型的三口之家的年收入在10万元—50万元之间;中国有4亿人,有1.4亿个家庭,有购车、购房、闲暇旅游的能力。因而消?#35759;?#25105;国经济?#20013;?#24179;?#20173;?#38271;形成有力支撑。除了这4亿人外还有很多人,有高收入者、中低收入者等。通过增加?#29992;?#25910;入,改善消费环境,提升产?#20998;?#37327;,都能够促进形成强大的国内市场,使我国的消费潜力得到进一步?#22836;擰?/p>

            物质人才基础和充裕的政策空间

            【我国有比较完整的工业体系,基础设施也在不断完善,拥有丰厚的物质基础和人才基础。通胀水?#20581;?#36130;政赤字率在国际上是比较低的,外汇储备充足,宏观政策操作空间大。】

            经过改革开放40年的发展,我国形成综合性、比较完整的工业体系,基础设施建设不断完善,物质?#38469;?#22522;础雄厚,拥有丰厚的物质基础和人才基础。?#25237;?#21147;资源近9亿人,就业人员7亿多,受过高等教育和职业教育的高素质人才有1.7亿,每年大学毕业生800多万。

            中国具有巨大的人口数量和?#25237;?#21147;大军,?#25237;?#30340;参与率还在提高。人才红利正在形成,为推动高质量发展,培育经济发展新高地,提供了智力基础和支撑。

            目前,我国的通胀水?#20581;?#36130;政赤字率在国际上是较低的,外汇储备充足,宏观政策操作空间大。2019年宏观政策要强化逆周期调节,实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策加力提效,稳健的货币政策松紧适度,还有其他政策的配合实施。国家有足够的调节工具和手?#21361;?#26377;丰富的调节经验和方法。

            CPI、PPI温和上涨

            【2018年12月份CPI低于2%,PPI当月同比?#27424;?#22238;落,全年CPI是2.1%,全国PPI是3.5%,都属于温和上涨。影响CPI上?#19988;?#32032;很多,最关键的是供求因素影响,包括工业消费品和农产品供求。】

            针对美国国际市场新闻社记者“2018年物价低于预期,12月物价指数和生产价格指数趋弱,如何分析2019年CPI、PPI走势、经济中产生通缩的风险有多大、能否介绍一下宏观政策方面哪些因素值得关注”的质疑,宁吉喆分析,2018年12月份CPI低于2%,PPI当月同比?#27424;?#22238;落,全年CPI是2.1%,全国PPI是3.5%,都属于温和上涨。影响CPI上?#19988;?#32032;很多,最关键的是供求因素影响,包括工业消费品和农产品供求。

            农产品供给是充足的,粮食产量稳定,多种经营模式不断发展。工业消费品供求平衡态势总体稳定,很多工业消费?#21453;?#24635;量上都供大于求,现在要更高标准要求提质升级,更好地满足人民消费需要。

            价格的背后是供求关系,深入地分析供求关系,?#31169;?#20013;国价格基本走势。PPI不仅受国内供求关系的影响,还受国际大宗商品价格变化影响。

            从国内看,供给侧结构性改革改变了传统行业过剩产品多、价格低的情况,那也是企业不希望的。从国际看,由于中国已经是进出口大国,特别是在生产资料方面,2018年第四季度以能源产品为主的国际大宗商品价格下降比较多,都会对我国的PPI有影响。2019年,国际上仍有变数,所以宏观经济研究、物价研究不能只看国内,还要看国际。

            可以预期的温和上涨的物价

            【从近10年来看,我国全局的通货紧缩没有发生过,但个别年份有结构性的紧缩因素。2019年物价温和上涨还是可以预期的。物价本身是一个表象,背后是市场供求关系。】

            至于一些媒体担心的“通货紧缩?#20445;?#20174;近10年看,我国全局的通货紧缩没有发生过,但个别年份有结构性的紧缩因素。2019年物价温和上涨还是可以预期的。物价本身是一个表象,背后是市场供求关系。

            宏观政策要解决结构性矛盾,主要矛盾或者矛盾的主要方面,也要考虑供求总量的平衡。在面临经济下行压力的情况下,逆周期调节有很强的针对性,就是对冲下行压力,在结构上采取措施,供给侧结构性改革的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,都有利于改善供求关系,有利于结构性去产能、结构性去杠杆。

            要考虑总需求平稳,现在的政策取向很明确,要继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要松紧适度。

            “加力”体现在实施更大规模的减税降费,较大幅度地增加地方政府专项债券规模,进一步增加中央预算内投资规模,重点支持补短板等方面。“提效”体现在提高财政资金的配置效率和使用效益,财政部门都做了部署。

            稳健的货币政策松紧适度,保持流动性合理充裕,保持货币、信贷及社会融资规模合理增长,按照深化供给侧结构性改革的要求优化融资结构、信贷结构,加大金融对民营企业的支持,进一步疏通货币政策传导机制,使资金更多流入实体企业、流入中小微企业,提升金融服务实体经济的能力。

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