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          2018年信息通信業保持良好發展勢頭

          2019-02-01 來源:《中國招標》周刊 打印此頁 加入收藏

            2018年在困難和挑戰超出預期的情況下,工信系統認真落實中央“六穩”部署,工業經濟運行呈現出總體平穩、穩中有進、穩中有緩的發展態勢,全年規模以上工業增加值同比增長6.2%,好于年初預期,信息通信業保持了良好發展勢頭。

          □文/武文卿

            2019年1月29日,國新辦新聞發布會。工業和信息化部部長苗圩在介紹2018年工業通信業發展情況時表示,2018年規模以上工業增加值同比增長6.2%,好于年初預期,信息通信業保持良好發展勢頭。

            為高質量發展打好基礎

            【支持推動中小企業創新發展,深入實施消費品“三品”戰略,打好工業通信業污染防治攻堅戰,為實現制造業、通信業高質量發展打下良好基礎。】

            苗圩回顧,2018年在困難和挑戰超出預期的情況下,工信系統妥善應對中美經貿摩擦,支持推動中小企業創新發展,深入實施消費品“三品”戰略,打好工業通信業污染防治攻堅戰,各方面工作都取得了較好成效,為進一步深化供給側結構性改革,實現制造業、通信業高質量發展打下良好基礎。

            面對錯綜復雜的國內外經濟形勢,全國工業和信息化系統以供給側結構性改革為主線,按照高質量發展的要求,著力打好三大攻堅戰,加快推進制造強國和網絡強國建設,認真落實中央“六穩”部署,工業經濟運行呈現出總體平穩、穩中有進、穩中有緩的發展態勢,全年規模以上工業增加值同比增長6.2%,好于年初預期,信息通信業保持了良好發展勢頭。

            工信系統主要從五方面著手工作:一是大力推進制造業創新發展。二是深入推進工業供給側結構性改革。三是壯大培育高質量發展新動能。四是扎實推進網絡強國建設。五是加快工業通信業改革開放步伐。

            認真落實“六穩”部署

            【加快工業通信業改革開放步伐,持續深入推進“放管服”改革,實現一般制造業全面對外資開放。】

            大力推進制造業創新發展,工信系統始終把創新擺在產業發展的核心位置,加大完善創新體系建設,持續組織實施國家科技重大專項,穩步推進工業強基工程,精心布局核心技術攻關,認真組織重大裝備短板工程。持續深化軍民融合發展,取得一系列階段性成效,如:2018年AG600水陸兩棲大型滅火救援飛機成功在水上實現首飛,習近平總書記專門為此發來賀電。

            深入推進工業供給側結構性改革,在破、立和降方面狠下下功夫,通過持續去產能,大力推進鋼鐵、電解鋁等行業化解過剩產能,提前完成“十三五”鋼鐵去產能目標。加快推動降本減負,認真開展降低一般工商業企業用電價格效果評估和清理拖欠民營企業中小企業賬款兩項專項行動,推動企業營商環境持續得到改善。

            壯大培育高質量發展新動能,繼續做好“兩化融合”大文章,持續深化推進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟融合,出臺實施數字經濟發展綱要,加快部署推進發展工業互聯網,積極推進智能制造工程,加快制造業數字化轉型,不斷發展壯大新興產業和先進制造業。

            扎實推進網絡強國建設,提前超額完成政府工作報告所提出的網絡提速降費年度目標,加緊推進5G研發和產業化進程,完成5G第三階段測試。加大在農村地區推進寬帶網絡進村工程,推行電信普遍服務,加快部署IPV6推廣應用,同時加強行業管理和安全保障措施。

            加快工業通信業改革開放步伐,持續深入推進“放管服”改革,實現一般制造業全面對外資開放,制定路線圖、時間表,同時將上海自貿區開放電信增值業務的政策推廣到所有自貿區。

            工信部還落實首屆“一帶一路”國際高峰論壇的成果,成功創建金磚國家新工業革命伙伴關系合作機制,不斷拓展新興領域的國際合作。

            工業繼續保持全球第一

            【工業增長基礎不斷鞏固,2018年工業增加值規模首次超過30萬億,繼續保持全球第一的位次。】

            對于央視記者“2018年工業運行總體情況如何?面對較大的工業經濟下行壓力,工信部將采取哪些措施來應對”的提問,苗圩認為, 2018年按照中央“六穩”工作部署,工信部妥善應對各方面挑戰,可以從“穩”和“進”兩方面概括。

            “穩”的方面:增長基礎不斷鞏固,2018年工業增加值規模首次超過30萬億,就像GDP超過90萬億人民幣一樣,我國工業繼續保持全球第一位次。

            改革開放紅利持續釋放,2018年規模以上工業增加值同比增長6.2%,處在合理區間。經濟效益平穩改善,在2017年利潤增速比較高的情況下,2018年全國規模以上工業企業實現利潤比2017年增長10.3%,快于6.2%增加值增速,表明效益改善情況好于價值量增長。

            主營業務收入利潤率比2017年提高0.11個百分點,特別值得一提的是,工業投資穩步回升,2018年工業投資同比增長6.5%,比2017年加快2.9個百分點,其中制造業投資同比增長9.5%,是2015年7月份以來最高增速,已連續9個月實現回升。

            制造業投資保持不斷增長的態勢,堅定了國人對未來發展的信心。制造業投資中接近50%是技術改造投資,不是擴大產能、擴大規模那種外延式的投資增長,而是提高產品結構、產業結構、轉換升級向價值鏈的中高端邁進方面的投資。這些投資當中,大約70%以上是民間投資。

            結構調整與效益快速增長

            【高技術制造業增加值增長11.7%,明顯高于6.2%的整體工業增速。裝備制造業增加值增速達到8.1%,也高于6.2%的整體工業增速……】

            “進”的方面:2018年超額完成3000萬噸鋼鐵去產能目標任務。到2018年底,已提前完成“十三五”確定的鋼鐵去產能1.4—1.5億噸上限指標,但個別幾個省“十三五”距鋼鐵去產能目標大概還有2000萬噸沒有完成。400萬噸電解鋁產能實現跨省置換。通過這些措施,工業產能利用率得到大幅度提升,帶來了鋼鐵、電解鋁等行業價格恢復性增長,實現效益快速增長。

            新動能支撐作用不斷加大,高技術制造業增加值增長11.7%,明顯高于6.2%的整體工業增速。裝備制造業增加值增速達到8.1%,也高于6.2%的整體工業增速,這些都是產業結構調整所帶來的成效。

            對外開放實現新突破,2018年取消了船舶建造、飛機制造外商準入限制,以及專用車和新能源汽車外商股比投資限制,明確其他類汽車開放時間表和路線圖。以此為標志,一般制造業已經基本上實現對外資全部開放。

            隨著開放措施的不斷增加,2018年制造業實際利用外資達412億美元,比2017年增長22.9%,一批制造業領域重大外資項目落戶中國。

            進一步發展制造業、通信業

            【繼續建設一批高質量的屬于企業性質的國家制造業創新中心,面向行業提供共性技術,而不是個性技術的突破。】

            2019年,工信系統將按照中央經濟工作會議確定的總體部署,在六方面推進一步進制造業、通信業發展:一要推動制造業高質量發展,二要擴大拓展國內市場,三要促進產業轉型升級,四要積極培育優質企業,五要擴大高水平對外開放,六要優化營商環境。

            建立以企業為主體的技術創新體系,加強企業與大學、研究所之間的產學研聯系。繼續建設一批高質量的國家制造業創新中心,且不同于以往的各種形式的創新中心,屬于企業性質,投資主體都是行業內的骨干企業,完全遵循企業化管理模式;創新中心本身要有可持續發展能力、自我造血能力,不能僅靠著財政資金發展。創新中心面向行業提供共性技術,而不是個性技術的突破。

            支持車聯網發展,支持新能源汽車發展,推進4K等超高清視頻產業創新和應用推廣,支持郵輪建造,發展2022年需要的冰雪裝備,持續升級擴大信息消費,支持可穿戴設備、虛擬現實產品創新發展。

            繼續開展消費品工業“增品種、提品質、創品牌”活動,實施綠色制造工程,培育發展節能環保產業,實施新一輪的重大技術改造工程。

            落實促進中小企業健康發展的各項政策措施,進一步減輕中小企業稅費負擔,引導支持中小企業發展成 “專精特新”的“小巨人”企業。

            全面實施準入前國民待遇加負面清單的管理制度,而且負面清單長度會越來越短。在自貿區自主開放取得經驗的基礎上,把自貿區開放的領域、范圍擴大到全國所有地區。

            進一步實施“放管服”改革,進一步樹立為企業服務的理念,進一步降低制造業的增值稅稅率,持續降低制造業用電價格等;落實金融支持實體經濟、支持制造業發展的各項政策措施。

            解決中小企業融資難

            【一要發揮國家融資擔保基金的作用,二要推動金融產品和服務創新,三要在全國范圍內開展清理政府部門等拖欠賬款專項行動,四要發揮好中小企業發展基金的引導作用。】

            苗圩回答《經濟日報》記者“工信部作為中小企業主管部門,下一步具體有哪些幫扶措施”問題時明確,現階段主要從兩個方面來解決中小企業發展所面臨的困難:第一,解決中小企業融資難;第二,提升中小企業競爭力。

            解決中小企業融資難,一要發揮國家融資擔保基金的作用,實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策,推動建立政銀企風險分擔機制。工信系統已經建立600億元的促進中小企業發展的融資擔保基金,將繼續和財政部等有關部門一起發揮好基金作用。

            二要推動金融產品和服務創新,繼續開展小微企業應收賬款融資專項行動,推動開展金融知識普及和教育活動,推動完善知識產權等動產質押融資機制。

            三要在全國范圍內開展清理政府部門和大型企業拖欠民營企業、中小企業賬款的專項行動。據不完全統計,截止目前已經清償民營企業、中小企業賬款超過1500億元。

            四要發揮好中小企業發展基金的引導作用,帶動更多社會資本投向種子期、初創期、成長型中小企業發展,用股權投資方式來支持企業發展。

            提升中小企業競爭力

            【一要提升中小企業專業化能力和水平,二要推動雙創工作向縱深發展,三要提高政府為中小企業服務的實效,四要推動中小企業國際化發展。】

            提升中小企業競爭力,一要提升中小企業專業化能力和水平,繼續培育“專精特新”、“小巨人”企業,每年組織對中小企業經營管理人才專業化培訓1萬人次以上。開展促進大中小企業融通發展行動計劃,實施中小企業知識產權戰略推進工程和信息化推進工程。

            二要推動雙創工作向縱深發展,在大眾創業萬眾創新取得豐碩的成果的現有基礎上,把這項活動再向縱深方向推進,支持更多企業開展創新創業,培育小型微型企業創新創業示范基地,繼續辦好“創客中國”大賽。

            三要提高政府為中小企業服務的實效,優化國家中小企業政策信息互聯網發布平臺,完善中小企業公共服務平臺,發揮國家中小企業公共服務示范平臺的作用,更好地為中小企業發展服務。

            四要推動中小企業國際化發展,加快中外中小企業合作區建設,要在中德、中意建設中小企業國際合作園區的基礎上進一步提升;還要提升APEC中小企業信息化促進中心服務能力,促進我國和APEC國家之間的中小企業合作。

            鼓勵和支持中小企業克服困難

            【支持中小企業發展,客觀上就是支持民營經濟發展,這符合國際通行慣例,還體現了競爭中性原則,具有十分重要意義。】

            在苗圩看來,我國民營企業和中小企業高度相關,按照大小來劃分,99%的企業是中小企業。按照企業的所有制性質來說,民營企業中99%是中小企業,兩個互為主體。民營企業當中,困難最多、最需要幫扶的也是民營的中小企業。

            不管從哪個方面說,支持中小企業發展,客觀上就是支持民營經濟發展,這符合國際通行慣例,還體現了競爭中性原則,具有十分重要意義。

            作為國務院促進中小企業發展工作的宏觀指導部門,工業和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署,把促進民營經濟和中小企業發展的工作,作為堅持基本經濟制度、落實黨和國家方針政策的一項重要任務認真貫徹落實。總之,采取諸多措施,進一步鼓勵和支持中小企業克服眼前困難,實現可持續發展。

            推動工業對外開放

            【深化“放管服”改革,全面取消負面清單以外領域對外投資的各種準入限制,構建起內外一致、公平競爭的市場環境。】

            針對《光明日報》記者“今后在工業領域我國開放程度如何、將會有哪些繼續擴大開放舉措”的問題,苗圩指出,工信系統將從三方面推動工業對外開放:

            第一,全面實施準入前國民待遇加負面清單的管理模式,落實好已經承諾的飛機、船舶、汽車、電信等領域的開放政策。

            第二,進一步研究工業、通信業進一步開放措施,比如擴大鼓勵外商投資范圍,推動重大外資項目加快落地實施。

            第三,進一步修訂產業政策,堅持對內資外資企業在中國發展一視同仁的原則。深化“放管服”改革,全面取消負面清單以外領域對外投資的各種準入限制,構建起內外一致、公平競爭的市場環境。

            制造業對外開放不斷加快

            改革開放40年來,我國制造業在不斷開放的環境下發展壯大。按照對外開放的總體部署,工信部認真貫徹落實習近平總書記博鰲亞洲論壇2018年年會上宣布的擴大開放政策,不斷加快制造業對外開放步伐。

            2018年,修訂出臺外商投資準入的兩個負面清單,飛機制造、船舶建造和汽車都制定了對外開放的時間表;同時還取消了稀土等礦產資源冶煉環節對外資的限制。如今在準入環節,一般制造業已全部對外開放,即使像汽車行業目前沒有全部開放,也制定了時間表,最遲到2022年實現全面對外資開放。

            除了準入環節,2018年還進一步下調進口工業產品關稅。以汽車為例:過去整車進口關稅25%,2018年降低10個百分點后為15%;汽車零部件進口關稅從15%,2018年降到了6%。有8000多種工業類產品,按照稅號都不同幅度降低了關稅。現在關稅總水平已經大大低于全球發展中國家的平均水平,甚至接近某些發達國家平均水平。

            在全球直接外商投資、就是FDI下降超過40%的情況下,中國制造業實際利用外資卻保持較快增長。2019年1月7日特斯拉上海新能源汽車項目的開工建設,將成為對外進一步開放的首批直接受益者。

            苗圩強調,中國仍然并將長期是外商投資的熱土,擁有巨大的國內市場和很大的發展潛力,歡迎各國企業進一步擴大在華投資,中國將創造更好的環境來服務這些企業,使這些企業能夠與中國共享發展成果。

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