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          2019年中國保持經濟運行于合理區間

          2019-01-24 來源:《中國招標》周刊 打印此頁 加入收藏

            要看到穩中有變、變中有憂,也要看到危中有機,要看到中國發展仍處在重要戰略機遇期,特別是要發揮好戰略機遇期一些新內涵的作用。要針對存在的困難和問題,采取有針對性的對策,宏觀政策要強化逆周期調節、結構性政策要強化體制機制建設、社會政策要強化兜底保障功能……

          □文/武文卿

            2019年1月21日,國家統計局局長寧吉喆在國新辦舉行的新聞發布會上與媒體互動時表示:中國有信心、有條件、有基礎,也有能力保持2019年經濟運行在合理區間。

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            中央經濟工作會議對2019年經濟工作作出明確部署,要看到穩中有變、變中有憂,也要看到危中有機,要看到中國發展仍處在重要戰略機遇期,特別要發揮好戰略機遇期一些新內涵的作用。要針對存在的困難和問題,采取有針對性的對策,宏觀政策要強化逆周期調節、結構性政策要強化體制機制建設、社會政策要強化兜底保障功能。

            較好實現2018年宏觀調控目標

            【2018年經濟運行保持在合理區間,宏觀調控目標較好實現:一是經濟保持了中高速增長。二是價格漲幅低于預期。三是城鎮就業繼續擴大。四是國際收支基本平衡。】

            寧吉喆在回答央視記者“中國的‘穩中有進’,‘進’在哪里?‘憂’又來自何方?下一步又要朝什么方向發展”的問題時分析,2018年,在錯綜復雜的國際國內形勢下,經濟運行總體平穩、穩中有進,較好實現了經濟社會發展的主要預期目標:一是經濟保持中高速增長。二是價格漲幅低于預期。三是城鎮就業繼續擴大。四是國際收支基本平衡。

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            經濟保持中高速增長,經濟總量再上新臺階。2018年國內生產總值比2017年增長6.6%,實現6.5%左右的預期增長目標,這在世界前五大經濟體中居首位,對世界經濟增長的貢獻率接近30%,持續成為世界經濟增長最大的貢獻者。2018年國內生產總值超過90萬億元,比2017年增加了近8萬億元。按平均匯率折算,經濟總量達到13.6萬億美元,穩居世界第二位。

            價格漲幅低于預期,居民消費價格溫和上漲。2018年CPI比2017年上漲2.1%,低于3%左右的預期漲幅。

            城鎮就業繼續擴大,新增就業大幅增加。2018年,城鎮新增就業1361萬人;城鎮調查失業率全年都保持在5%左右,近幾個月低于5%,實現了2018年年初提出的低于5.5%的預期目標。

            進出口穩中向好,國際收支基本平衡。2018年全年進出口總額首次突破30萬億元,貨物貿易規模創歷史新高,保持世界第一。貿易結構持續優化,一般貿易進出口比重、機電產品出口比重提高,外匯儲備在3萬億美元以上,人民幣匯率基本穩定。

            三大攻堅戰開局良好

            【三大攻堅戰開局良好,薄弱環節明顯加強:一是宏觀杠桿率趨穩。二是脫貧攻堅成效顯著。三是節能減排和污染防治取得積極進展。】

            三大攻堅戰開局良好,薄弱環節明顯加強:一是宏觀杠桿率趨穩。二是脫貧攻堅成效顯著。三是節能減排和污染防治取得積極進展。

            宏觀杠桿率趨穩,2018年M2增長低于名義GDP的增長,M2比GDP之比是202.9%,比2017年下降3個百分點。2018年11月末,全國地方政府債務余額18.29萬億元,控制在全國人大批準的限額之內。

            脫貧攻堅成效顯著,2018年全國農村貧困人口減少1000萬以上。280萬人易地扶貧搬遷順利完成,預計有280個左右貧困縣脫貧摘帽。

            節能減排和污染防治取得積極進展,能耗強度繼續下降,2018年萬元GDP能耗比2017年下降3.1%,清潔能源消費量比重上升。全國338個地級及以上空氣質量平均優良天數比例79.3%,比2017年提高1.3個百分點。眾所關心的PM2.5的濃度為39微克/立方米,下降了9.3%。

            供給側改革深入推進

            【堅持市場化、法治化手段去產能,提前超額完成全年壓減鋼鐵產能3000萬噸以上,退出煤炭產能1.5億噸以上的目標任務。宏觀杠桿率穩定,微觀杠桿率用規模以上工業企業資產負債率衡量,2018年11月末同比下降0.4個百分點。】

            供給側結構性改革深入推進,“三去一降一補”持續見效:一是去產能任務提前完成。二是去杠桿穩步推進。三是去庫存效果顯現。四是降成本繼續顯效。五是補短板力度加大。六是企業效益總體上升。

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            堅持市場化、法治化手段去產能,提前超額完成全年壓減鋼鐵產能3000萬噸以上,退出煤炭產能1.5億噸以上的目標任務。宏觀杠桿率穩定,微觀杠桿率用規模以上工業企業資產負債率衡量,2018年11月末同比下降0.4個百分點。

            2018年末商品房待售面積比2017年末減少6510萬平方米,過去兩年間共減少了1.7億左右平方米的商品房庫存。規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本繼續下降,全國企業和個人減負總規模超過年初預計的1.1萬億元,現在達到1.3萬多億元。生態環保、農業、社會領域投資都加快增長。2018年1—11月,規模以上工業企業利潤總額同比增長11.8%。

            經濟結構調整優化

            【經濟結構調整優化,發展新動能壯大:一是需求結構調整優化。二是產業結構持續升級。三是新產業、新產品、新業態、新模式不斷成長。四是重大科技成果不斷涌現。】

            經濟結構調整優化,發展新動能壯大:一是需求結構調整優化。二是產業結構持續升級。三是新產業、新產品、新業態、新模式不斷成長。四是重大科技成果不斷涌現。

            需求結構調整優化,投資和消費比例的關系合理變化。最終消費對經濟增長的貢獻率,2018年76.2%,比2017年提高18.6個百分點,比資本形成總額高出43.8個百分點。投資內部結構優化,民間投資、制造業投資都加快增長。

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            產業結構持續升級,服務業發揮了“穩定器”作用。從總量看,第三產業占GDP的比重52.2%;從增量看,三產增加值增速比二產快1.8個百分點;從工業內部結構看,加快向中高端邁進,2018年高技術制造業增加值比2017年增長11.7%,占規模以上工業比重達到13.9%,在沿海一些地區比重還要高。裝備制造業增加值快于全部規模以上工業增速。從農業看,種植結構優化調整,糧食總產量基本穩定。

            新產業、新產品、新業態、新模式不斷成長,戰略性新興制造業、戰略性新興服務業都保持較快增長。新能源汽車、光纖、智能電視產量大幅增長,網上零售額增長超過20%。

            重大科技成果不斷涌現,2018年北斗三號成功完成部署運營,首顆地震監測衛星升空,港珠澳大橋正式通車,科技引領發展作用不斷增強。

            發展活力不斷增強

            【重點領域改革向縱深推進,“放管服”改革成效明顯。按照世界銀行營商環境報告,在190個經濟體中我國排名比2017年上升32位。2018年全國新登記企業比2017年增長10.3%……】

            改革開放力度加大,發展活力不斷增強:一是重點領域改革向縱深推進。二是市場主體大量增加。三是財稅體制改革全面鋪開。

            重點領域改革向縱深推進,“放管服”改革成效明顯。按照世界銀行營商環境報告,在190個經濟體中我國排名比2017年上升32位。2018年全國新登記企業比2017年增長10.3%,日均新登記企業1.84萬戶。前期國家統計局第四次全國經濟普查的清查已經完成,現在正在進行入戶調查。清查結果表明,法人單位和產業活動單位數量和活力比預想的要高。

            國企國資改革、價格改革、投資改革等穩步推進,產權保護制度不斷完善,對外開放水平不斷提升,吸引外資勢頭良好。在全球跨境投資大幅下滑的背景下,2018年我國利用外資1350億美元,同比增長3%,特別是制造業利用外資增長20%,占比達到30%。

            對外投資繼續實現增長。與“一帶一路”沿線國家的經貿往來擴大,對“一帶一路”沿線國家進出口額、對“一帶一路”沿線國家的非金融投資增長都快于全部進出口增長和全部對外投資增長。

            “變”與“憂”:中美經貿摩擦

            【經貿摩擦不但對中美兩國經濟有影響,而且對全球經濟都有影響。從長期發展趨勢看,世界經濟發展的全球化趨勢沒有改變,中國經濟深度融入世界經濟,中美貨物貿易額超過6300億美元,互利共贏的本質不會改變,合作需求潛力十分巨大。】

            對于彭博新聞記者“變中有憂的憂來自哪些方面、有多少是來自與美國的貿易摩擦”的疑問,寧吉喆明確,面對中美經貿摩擦,中國政府及時采取“六穩”政策,即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。應該說中美經貿摩擦對經濟運行確有影響,但影響總體可控。從中國經濟運行數據來看,一般認為2018年第四季度受國際形勢影響要大一些。

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            過去兩個月主要經濟指標有升有降,總的還是緩中趨穩。以2018年12月份為例,投資、消費、工業、服務業等主要指標或者是持平、或者是略有上升,總體是穩定的。

            2018年1—12月固定資產投資同比增長5.9%,與2018年1—11持平。2018年12月,社會消費品零售總額同比增長8.2%,比2018年11月加快0.1個百分點;規模以上工業增加值同比增長5.7%,比2018年11月提高0.3個百分點;服務業生產指數同比增長7.3%,比2018年11月加快0.1個百分點;制造業PMI雖有下降,但非制造業商務活動指數上升,服務業持續處于景氣區間,建筑業指數大幅上升。

            經貿摩擦不但對中美兩國經濟有影響,而且對全球經濟都有影響。從長期發展趨勢看,世界經濟發展的全球化趨勢沒有改變,中國經濟深度融入世界經濟,中美貨物貿易額超過6300億美元,互利共贏的本質沒有改變,合作需求潛力十分巨大。

            預料之中的下行壓力

            【經濟運行穩中有變、變中有憂,最大的變是外部環境的變化,不確定性因素很多。國內長期積累的結構性矛盾仍然存在,經濟轉型升級變帶來的挑戰和困難,其中包括下行壓力加大、經濟增長有所回落,當然這在預料之中。】

            中國經濟增長總體上是內需主導,2018年消費增長貢獻率和投資增長貢獻率加在一起超過100%,凈出口貢獻率為負。中國國內市場開拓的空間十分廣闊,經貿摩擦沒有也不會改變我國經濟發展的基本面,中國經濟抗御壓力的韌性、應對沖擊的后勁,長期穩中有進的態勢沒有也不會改變。

            在寧吉喆看來,經濟運行穩中有變、變中有憂,最大的變是外部環境的變化,不確定性因素很多。2017年起伏跌宕,金融市場、大宗商品價格劇烈波動、全球投資大幅下滑、全球貿易保護主義及單邊主義盛行,這都對我國這樣的進出口貿易相當于GDP三分之一的大經濟體產生影響。

            國內環境也在變化,長期積累的結構性矛盾仍然存在,經濟轉型升級帶來的挑戰和困難,其中就包括下行壓力加大、經濟增長有所回落,當然這在預料之中。

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